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磋商跟断定一些计划等等 凤凰网娱乐:良多入园率高低与成本分担

2018-04-03 15:54

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经济配合与发展组织(OECD,简称经合组织)发布的一份《教育指标关注》呈文聚焦学前教育的成本分担情况,并分析了经合组织成员国的成天职担模式对学前教育入园率的影响。该报告中的学前教育包括0岁至2岁的儿童早期教育和2岁至5岁入学之前的教育和保育。

该报告表示,学前教诲正日益成为经合组织各成员国教育体系的重要组成部分。各国已经形成了不同的制度跟经费筹措体系,以促进学前教育加入。学前教育参与率与政府和家庭或非政府机构供应的资源数量相关,也与经费的调配方式相关。

面向所有儿童提供至少一年免费学前教育与保育已成为大多数经合组织成员国教育政策的常态。据统计,在大多数经合组织成员国,特殊是欧盟国家,政府的学前教育支出量较大,因而学前教育参加率较高。经合组织成员国有70%的3岁儿童和90%的4岁儿童已注册入园,此外,更年幼儿童的学前教育介入率也较高,近40%的2岁儿童已注册入园。

学前教育谁来支付

在大多数国家,早期儿童教育机构的经费来自政府或私人,然而所承担的份额存在显明差异。该报告显示,在一些国家,如比利时、爱尔兰、卢森堡和拉脱维亚,政府支出涵盖了学前教育几乎所有的成本,但在澳大利亚、日本、葡萄牙和英国,家庭则承担了更大份额。

目前,由于各国政府并不完全承担学前教育的成本,因此与其他教育阶段相比,家庭或非政府机构被迫承担了学前教育总支出的更大份额。从经合组织各成员国平均水平来看,家庭或非政府机构承担了学龄前儿童教育发展名目支出的31%、学前教育名目支出的17%。然而,家庭或非政府机构更多包袱着学前教育机构的非核心支出,而公共服务部门涵盖了近90%的学前教育核心事业和服务的成本。

核心服务包括教学人员、学校建造、学校书籍和教养资料等费用。教育支出还包括辅助性服务、个别性管理和其余活动的支出。其中,辅助性服务包括学生的福利服务,如餐食、学校健康服务和交通等。家庭或非政府机构承担这部分辅助性服务成本占更大份额,有数据的成员国平均达到了54%,特别是在爱沙尼亚和以色列,家庭或非政府机构的经费甚至涵盖了帮助性服务的全部成本。

转移支付与补贴有何作用

该报告指出,很多国家政府即使对参与学前教育的家庭或非政府机构提供补贴,但是与学前教育总支出比较,政府转移支付或支付给家庭或非政府机构的补贴通常较低。但是,有些国家对家庭或非政府机构提供的支撑涵盖了学前教育成本的更大份额,168最快开奖现六肖。例如,在澳大利亚、哥伦比亚和丹麦,家庭或非政府机构承当了1/5或更大的学前教育本钱,但是他们获得政府以转移支付形式提供的财政支持更大,超过了政府对学前教育总支出的5%。

平均而言,经合组织各成员国的地方政府从中央政府和地区政府失掉的财政转移支付经费累计到达公共教育总支出的13%。在一些国家,这些转移支付数额更大,例如韩国、匈牙利和美国,加上来自中央和地区政府财政转移支付后,地方政府学前教育支出占公共总支出的比例辨别增加了96%、63%和42%。

该报告分析,与更高教育阶段比拟,学前教育在经费和治理方面更加分权化,这会影响学前教育服务的组织和提供情势。经费和决定制定权转移到地方一层,促使学前教育与家庭和地方须要的结合更加周密,香港168图库开奖软件,但是也可能扩大区域间学前教育机遇与品德的差别。

根据统计,平均而言,经合组织各成员国考虑了来自中央和地区政府的转移支付后,处所政府提供的学前教育经费占经费总量的48%。在经合组织成员国中,哥斯达黎加、爱尔兰和新西兰的公共经费完全由中心政府承担,爱沙尼亚、挪威、冰岛、斯洛伐克和英国则多少乎完整由地方政府承担。而在其余国家,如阿根廷、比利时和西班牙,地域政府则发挥着更大作用。

学前教育参与率受何影响

随着学前教育重要性的提升,各国政府面临如何提高学前教育机会的挑战。该报告指出,政府可能操纵的关键变量之一,是公共支出水平,包含教育投入、转移支付对家庭或非政府机构供给的补助。

该考察发明,入园率与公共支出水平存在相干性,学前教育生均公共支出最高的国家也是学前教育入园率最高的国度,反之亦然。例如,冰岛、挪威和瑞典的2岁至4岁儿童学前教育注册率超过90%,而爱尔兰跟瑞士生均学前教育支出水平和注册率都较低。然而,卢森堡是生均学前教导公共支出程度最高的国家之一,然而注册率却低于60%。主要起因是,卢森堡经费调配优先关注学前教育的品质而不是更高的注册率,该国生师比更低,而且老师工资更高。

一些国家只管学前教育政府投入相对较低,例如以色列和西班牙,但2岁至4岁儿童学前教育注册率也高于80%,家庭或非政府机构承担了近25%的学前教育总经费。

该考核还发现,家庭或非政府机构的学前教育高支出不一定会转化为更高的师生比。例如,斯洛文尼亚和荷兰生均学前教育支出相同,但是斯洛文尼亚学前教育生师比更高,均匀16名儿童配一名先生,而荷兰为8名儿童配一名老师。讲演剖析,经费投入有可能转化成了先生更高的工资、更多的教养资源和更好的学校设施。例如,荷兰将更多经费指向教师工资局部,而斯洛文尼亚将更多经用度于购买教学资源和日常用品、学校建筑的维护、学生餐食及学校设施配置等。

(作者单位:北京教育科学研究院信息中心)

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